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澳门美高梅手机版登录关于2018年工作情况及2019年工作计划的报告

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发表时间:2019-03-29 15:10



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关于2018年工作情况及2019年

工作计划的报告

澳门美高梅手机版登录秘书长 张建华

(2019年3月12日)

尊敬的理事、监事:

受张理事长委托,现将秘书处2018年工作情况及2019年工作计划报告如下,请审议。

一、2018年工作情况

2018年,澳门美高梅手机版登录认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中全会精神,认真贯彻落实中办国办《关于完善法律援助制度的意见》精神,按照司法部党组关于法律援助工作的部署,在理事会的领导下,开拓创新,团结奋进,先后组织实施了10多个法律援助公益项目,“1+1”行动、“中彩金”项目两个品牌深入发展,共募集法律援助资金1.49亿元,办理各类法律援助案件近7万件,同时开展普法宣传和法治讲座,有力维护了困难群众合法权益,为推动法律援助事业发展、维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

(一)深入开展“1+1”行动,提升法律援助的社会效益。“1+1”行动紧紧围绕中心、服务大局,努力缓解中西部偏远地区律师资源短缺问题,满足当地群众的法律援助需求,维护社会和谐稳定。一是圆满完成2017年度“1+1”行动。2017年度,“1+1”行动以“扶贫攻坚·法律援助志愿者在行动”为主题,向中西部地区15个省(区)189个县(区、市)派遣143名律师志愿者和92名大学生志愿者或者基层法律服务工作者,共办理法律援助案件6254件,调处矛盾纠纷4819起,开展法治宣传1274场/次,培养本地法律服务工作者200余人,为120多个县(市)人民政府提供了法律顾问服务,为人民群众解答法律咨询13万余人次,为困难群众挽回经济损失3.7亿余元。二是成功启动2018年度“1+1”行动。2018年7月,“1+1”行动2018年度启动仪式在北京人民大会堂举行,司法部部长傅政华向志愿者代表授旗,熊选国副部长讲话。2018年度“1+1”行动继续以“扶贫攻坚·法律援助志愿者在行动”为主题,派出140名律师志愿者以及98名大学生志愿者和基层法律服务工作者,在中西部地区15个省(区)的189个县(区)开展法律援助志愿服务。截至2019年2月底,志愿律师已办理各类法律援助案件2586件,接待法律咨询46840余人次,开展法制宣传讲座696场次,化解矛盾纠纷800起。三是项目运行进一步规范高效。加强对志愿者的日常管理,及时传达中央精神和部党组的有关部署,帮助志愿者解决工作和生活中遇到的问题,从严要求志愿者遵守政治纪律和工作纪律,指导志愿者开展法律援助志愿服务,拓展服务领域,提升服务质量,弘扬志愿精神。四是项目影响力不断扩大。“1+1”行动志愿律师陈贤在第十届“中华慈善奖”表彰大会上荣获“中华慈善奖-慈善楷模”称号。中央电视台、法制日报、光明日报、新华网、新浪网、凤凰网以及地方等传统媒体和网络媒体对“1+1”行动取得的成绩和先进典型人物进行了报道,树立了律师队伍的良好形象,扩大了项目的社会影响力。

(二)深入实施“中彩金”项目,提升服务人民群众的能力和水平。“中彩金”项目不断规范项目管理,完善运行机制,为维护困难群众合法权益,促进社会公平正义做出了积极贡献。一是大力实施2017年度“中彩金”项目。2017年度“中彩金”项目资金共1.2亿元,专项用于资助办理农民工、老年人、妇女、未成年人和残疾人法律援助案件。参与项目实施的单位共579家,遍及全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团。截至2018年9月底,共使用2017年度项目资金1.2亿元,支持办理法律援助案件66677件,为受援人挽回损失约42亿元。二是加强项目培训工作。司法部法援中心和我会在宁夏银川联合主办“中彩金”项目管理工作培训班,进一步提高项目管理水平,提升项目组织实施能力,更好地发挥项目的经济效益和社会效益。派专人为全国总工会系统项目实施单位和河北省项目实施单位提供项目培训。利用互联网组织2018年度项目实施单位进行网络培训,节约了培训成本,提高了培训效率。三是加快推进2018年度项目实施工作。为解决“中彩金”项目立项与执行滞后的历史问题,于2018年2月发布申报“中彩金”项目2018年度实施单位的公告,公开择优选择项目实施单位。同年4月,召开了“中彩金”项目2018年度实施单位评审会,全国总工会、全国妇联等单位专家认真评审,确定了585家项目实施单位。在充分征求各方意见的基础上,科学编制2018年度1.3亿预算资金使用计划。根据财政部的要求,完成项目经费支付方式变更为直接拨付美高梅娱乐官网。积极与财政部和部装财局沟通协调,已经收到直接拨付资金1.3亿元。截止目前,共使用资金3208.51万元,支持办理法律援助案件17757 件,为受援人挽回损失约9亿元。四是加强项目绩效管理。根据财政部要求,完成了2017年度项目绩效自评工作;监控2018年度项目绩效目标执行情况。根据部装财局的要求,完成了2019年度项目支出绩效目标申报工作。五是积极推动项目《管理办法》的修订。为适应新形势新要求,进一步提升项目服务困难群众的社会成效,2018年11月16日召开了《管理办法》修改座谈会,就提高办案补贴标准、拓展服务范围等提出了意见和建议。在此基础上起草了《管理办法(征求意见稿)》,并向部装财局、公共法律服务管理局、法援中心征求了意见。六是12月20日召开了中彩金助推农民工法律援助工作座谈会。会议就推进农民工法律援助工作做了具体部署安排,司法部副部长刘振宇出席并讲话。会上还由第三方北京致诚农民工法律援助与研究中心发布了《法律援助助力精准扶贫》报告。

(三)认真开展专项法律援助公益项目,扩大法律援助服务面。在严格规范、强化监管的基础上,积极稳妥地研发法律援助新项目。一是积极申报民政部“中央财政支持社会组织参与社会服务”项目,获得民政部50万元的资助,专项用于支持20名新疆志愿律师开展法律援助工作。二是与江苏新视云科技股份有限公司共同设立“新视云愿景法律援助专项基金”,培训西部边远山区及不发达地区法官、法律工作者,资助高校法学院贫困在校生,为需要法律服务的困难群众提供法律援助服务。三是向北京市法律援助中心及各区县法律援助中心、原法援司、鞍山市法律援助中心和银川市西夏区法律援助中心捐赠20台智能法律援助机器人,用于开展法律援助咨询服务、法律援助宣传等工作。四是密切配合原法援司开展西部基层法律援助志愿服务行动,共招募98名大学生志愿者,到西部地区开展志愿法律援助服务工作。9月12日至13日,在云南昆明召开了2018年度西部大学生法律援助志愿者培训班。由原律公司和全国律协组织实施的西藏、青海无律师县法援项目并入“1+1”行动,由美高梅娱乐官网统一实施,实现西藏、新疆无律师县律师工作全覆盖。五是与央视12频道合作,为12频道《律师来了》节目提供公益支持,开展公益活动。2018年3月,合作播出《律师来了》法援特别节目,取得了良好的社会反响。六是积极参与腾讯“99公益日”活动,设立绿苗普法启蒙计划、义行关爱农民工行动、法律保护受伤害孩子、心系最可爱的人、事故无情·公益有爱、大学生维权•益起来、老有所养•公益护航等7个公益项目。七是与成都一朵云信链科技有限公司共同设立“青年信用扶助计划”专项基金,帮助陷入债务危机和信用危机的青年,及时挽救青年信用危机,维护青年的合法权益,促进诚信社会建设。

(四)大力募集资金,提高法律援助保障能力。2018年,除“中彩金”项目的1.3亿元资金外,共向社会募集资金1897.58万元。一是领导高度重视,带头募资。张彦珍理事长以上率下,为美高梅娱乐官网募资工作指方向、出点子,同时亲力亲为,带领秘书处同志大力开展募资工作。二是理事们鼎力支持募资工作。理事们秉持高度的社会责任感,积极献计献策,大力协调沟通,加快内部审批流程,为推动本单位捐赠法援资金,做出了重要贡献。截至目前,已经收到中国烟草总公司300万元,中远海运200万元,中国工商银行160万元,中海油100万元,中石化100万元、中国民生银行50万元,王俊峰副理事长捐赠50万元,国浩律师(上海)事务所捐赠20万元,其他理事也在积极努力中。三是积极承接政府采购项目。民政部支持社会组织项目50万元,原法援司支持西部基层法律援助志愿服务行动300万元,原律公司支持青海西藏无律师县法援项目340万元。四是积极向社会各界募资。利用多种渠道,通过合作开展公益项目、电话联系、登门拜访等方式,积极主动联络有关民营企业和个人募集资金。江苏新视云科技股份有限公司捐赠100万元,北京嘉安律师事务所捐赠价值99.8万元的智能法律援助机器人,北京银行捐赠20万元,其他个人捐款1.08万元。五是探索新媒体募资。积极尝试利用“互联网+公益”的模式,参与腾讯“99公益日”募资活动,共募集资金6.7万元。

(五)加大宣传力度,提升法律援助的社会影响力。美高梅娱乐官网加大与各媒体的合作力度,创新宣传方式,大力宣传法援公益活动、法援公益项目、先进典型人物,不断扩大法援美高梅娱乐官网的社会影响力。一是充分利用司法部宣传资源。根据司法部宣传工作的部署安排,积极制作、提供宣传素材,配合司法部新闻办大力宣传法律援助工作。与司法部新闻办加强联络与合作,利用司法部微信公众号、网站等宣传资源,大力宣传“1+1”行动以及美高梅娱乐官网相关工作。二是组织各地法律援助美高梅娱乐官网共同参加中国慈善展览会。与北京、江苏、重庆、山西、青海、广东、郑州、广州等八家省市法律援助美高梅娱乐官网共同参加9月20日在深圳召开的第六届中国慈展会,以“扶贫攻坚,法律援助在行动”为主题,以法律援助美高梅娱乐官网整体形象展示法律扶贫的工作成就,吸引了上千观展群众驻足参观,为现场50多位观展群众解答了法律咨询。三是发挥传统及互联网媒体作用。通过中央电视台、法制日报、光明日报、中国青年报、民主与法制时报、工人日报、新华网、央广网、法制网、腾讯、新浪、网易、律师网、公交站亭广告等一系列媒体宣传“1+1”行动和“中彩金”项目的工作成果,让社会大众了解法律援助基金事业,引导社会各界支持法律援助。2018年10月,在央视12频道《热线12》栏目播出《漫漫维权路》,宣传“1+1”志愿律师先进事迹。四是加强美高梅娱乐官网网站及微信公众号建设。改版美高梅娱乐官网网站,充分发挥网站和微信平台发布信息、展示形象、沟通互动的窗口作用,提升美高梅娱乐官网的公信力,为美高梅娱乐官网的改革和发展营造良好的舆论环境。

(六)狠抓巡视整改工作,加强秘书处自身建设。按照部党组的部署,认真贯彻落实部巡视办、第三巡视组的要求,根据整改任务清单,逐条逐项开展整改工作,全力以赴抓好整改意见的落实工作,不断加强自身建设,不断规范美高梅娱乐官网各项工作。一是加强党的建设。坚持党的全面领导,落实党建责任制,与政治部、机关党委沟通,研究论证成立美高梅娱乐官网党组的可行性,争取成立美高梅娱乐官网党组,制订“三重一大”集体决策实施办法,开好党组织民主生活会、组织生活会,组织好政治理论学习,落实全面从严治党的各项要求。二是完善规章制度。修改美高梅娱乐官网章程,制定和修订人事、财务、调研、落实中央八项规定实施细则、资产管理、车辆管理、网站管理办法、公务接待等制度,推动各项工作的标准化、程序化、规范化。三是提高业务能力。加强工作人员的业务培训,提升工作人员的专业素质、专业水平和专业履职能力。四是狠抓反腐倡廉。开展警示教育活动,组织观看了《巡视利剑》,组织各部门主任签署了《廉政风险防范责任书》,教育干部员工时刻保持清醒头脑,筑牢思想道德防线。严格执行“八项规定”,坚决反对“四风”,全面梳理违纪风险点,最大限度防范和控制风险。五是完成办公场所搬迁工作。根据司法部部署,认真组织搬迁至丰台区六里桥天程大厦(原悦都酒店)工作,并于7月23日完成了搬迁工作。

二、2019年重点工作

2019年,澳门美高梅手机版登录将认真贯彻落实习近平总书记关于法律服务工作的重要指示,认真贯彻落实中办国办《关于完善法律援助制度的意见》精神,认真贯彻落实全国公共法律服务工作会议精神,除做好“1+1”行动、“中彩金”项目以及其他专项法律援助项目,募集资金,开展宣传,加强队伍建设等工作外,重点抓好以下工作。

(一)认真开展民政部社会组织评估工作。民政部社会组织评估每5年一次,这次评估是一次难得的机遇。中国社会组织促进会将于3月19日组织专家组到我会进行现场评估。按照评估指标和现场评估材料目录,认真准备相关材料,争取获评“5A级社会组织”,并利用评估,对美高梅娱乐官网及秘书处的工作进行全面审视,争取上一个新台阶。

(二)做好“1+1”行动和“中彩金”项目发展十年的总结工作。2019年,拟举办“1+1”行动和“中彩金”项目十周年活动,总结项目实施的优秀成果和经验,表彰一批先进典型,提出进一步完善“1+1”行动和“中彩金”项目的措施,推进两个品牌项目深入发展。

(三)积极参与《法律援助法》的立法工作。与司法部公共法律服务管理局等相关单位加强沟通,积极提出立法工作的意见和建议,促进法律援助工作规范有序开展。

(四)狠抓巡视整改“回头看”工作。根据《司法部党组巡视工作领导小组2019年工作计划》的要求,2019年下半年,将对我会巡视整改落实情况进行“回头看”。美高梅娱乐官网将按照巡视整改“回头看”要求,见真招、动真格、求实效,全力以赴做好巡视整改落实工作。

(五)推进“1+1”行动和“中彩金”项目发展升级。提高“1+1”行动管理水平,升级运作模式,完善志愿律师生活工作保障政策,研究志愿大学生考试优惠和缴纳社保等政策,逐步实现标准化规范化管理。规范“中彩金”项目运作机制,积极推动“中彩金”项目《管理办法》的修订,扩大援助范围,提高补贴标准,提升项目管理的规范性。建立项目成果库,积累项目成果。

三、对做好2019年工作的几点考虑

(一)以为困难公民享受均等的法律服务提供经济援助为宗旨。一是扩大法律援助服务面。继续深入实施“1+1”行动和“中彩金”项目,为更多困难公民排忧解难。不断推出新的法律援助公益项目,探索开发军人军属、退役军人等新的法律援助公益项目,扩大服务面。加强对精准扶贫方面的投入,加大对司法部定点扶贫县的支持力度。二是紧扣重点援助领域和对象。抓住社会热点,将涉及劳动争议、婚姻家庭、环境保护、医疗、社会保障等与民生紧密相关的事项纳入资助范围,积极为农民工、妇女、儿童、老年人、残疾人、下岗失业人员、军人军属、退役军人等特殊群体提供法律援助,抓住特殊群体自身的特点,掌握好特殊群体的特殊需求,让法律援助惠及更多困难群众。三是提供优质高效便捷的法律援助服务。进一步创新法律援助工作方法,提高信息化水平,增设网上捐赠入口、援助入口,方便群众查找。简化法律援助服务程序,提高服务质量,充分利用互联网、手机客户端、微信等现代科技手段,为困难群众提供随时随地随身的法律援助服务。

(二)以提高美高梅娱乐官网的社会公信力为基础。一是建立完善受理举报机制。在美高梅娱乐官网网站发布受理举报电话及举报信箱,接受社会监督。二是加强对项目实施情况的监督检查。开展随机抽查和暗访核实,公开项目监督检查情况,督促项目实施单位切实发挥作用。三是加强慈善信息公开。转变观念,树立社会本位,匹配社会责任,向社会报告工作情况。按照《慈善法》、《慈善组织信息公开办法》等法律法规的要求,真实、完整、及时向社会公开美高梅娱乐官网基本信息、募捐情况、财务管理情况、项目实施情况等信息,让项目实施过程透明化,让社会大众参与到我们的工作中来。四是自觉接受第三方监督。积极配合民政部登记管理部门监督、司法部业务管理部门监督以及审计监督。

(三)以为社会力量发挥做慈善的积极性提供优质服务为突破口。一是密切与理事的联系。落实理事工作联系制度,改进服务理事、理事单位的方式方法,及时向理事汇报秘书处工作进展情况、内部管理情况等信息,为理事开展工作提供便利。邀请理事、理事单位负责同志参加法援公益活动和调研活动,展示法援项目的社会效益,提高理事单位支持法律援助事业的积极性。走访理事单位,细化走访计划,通过面对面的沟通,加深理事单位对法律援助工作的理解。二是加强与有关职能部门、社会组织的联系。与团中央青年志愿者工作部协调将“1+1”行动大学生志愿者纳入西部计划事宜。与中央军委政法委政工保障室、退役军人事务部有关部门研究探索设立军人军属、退役军人法律援助项目等事宜。加强与扶贫办的沟通,助力脱贫攻坚。积极与部律师工作局联系,开展好“百名律师西藏行”,早启动早实施,发挥律所管理作用,加大宣传,把“百名律师西藏行”打造成品牌项目。三是充分发挥美高梅娱乐官网资源整合优势。大力动员、吸引社会力量和资源支持法律援助工作,共同推进法律援助事业发展。借助律所服务平台,定位有经验有能力的律师,服务困难群体。建立律师库,把需求和服务匹配起来,更好地宣传、服务公益项目。

(四)以补齐短板、防范风险为抓手。一是适应新时代人民群众对法律援助的新要求新期待,补齐募资渠道不多、新的公益法律援助项目不多、宣传力度不够等短板。二是结合美高梅娱乐官网工作实际,全面梳理美高梅娱乐官网2019年工作风险隐患,研究制定美高梅娱乐官网、秘书处领导班子、各部室风险防控清单,切实加强风险防控。

(五)以宣传为重要手段。一是大力宣传党的十九大精神,宣传司法体制改革成果,宣传法律援助成效。二是创新方式方法,采用图文、视频、微信等多种方式开展宣传,不断提高法律援助宣传工作的针对性、时效性和影响力。三是用好各种媒体资源,加强互动沟通和工作友谊,取得及时发稿、快速传播、反馈良好的合作成果。四是继续挖掘整理志愿者队伍中的先进人物和事迹,宣传法律援助典型案例,培养树立先进典型,讲好法律援助故事,树立法律援助队伍的良好社会形象,扩大法律援助的影响力。五是提高宣传质量,策划高质量的宣传活动,撰写或摄制立意新颖、落点精准、生动客观的宣传内容。

(六)以募资为中心环节。根据项目实施情况,今年募资目标为2500万元。一是巩固理事单位捐资渠道。希望各位理事继续关心支持我们的工作,继续推动在本单位募资工作。希望在大家共同努力下,完成在理事单位募集1200万元的任务。二是积极承接政府采购项目。继续做好承接政府购买公共服务工作,争取更多的政府支持。三是大力开展社会募捐。通过与爱心企业合作开展特色法援公益项目、主动上门联系等方式,丰富募资渠道,积极向民营企业和个人募集资金。四是开拓民营企业、外资企业捐资渠道。加强与民营企业、外资企业的联系,洽谈合作机会,积极争取法律援助资金支持。五是探索新媒体募资。积极探索建立新型募资平台,开展“互联网+公益”募资。六是做好理财工作。按照合法、安全、规范的原则,探索自有资金的增值保值方式。

(七)以能力建设为保障。以巡视整改为契机,不断加强能力建设,推进美高梅娱乐官网各项改革事业发展。一是加强党的建设,坚持党的全面领导,落实党建责任制,落实全面从严治党的各项要求。与政治部、机关党委联系,研究成立美高梅娱乐官网党组等事宜。二是严格执行各项规章制度,确保用制度管人,靠制度管事。三是完善激励机制,适当提高工作人员福利待遇并规范化,调动工作人员积极性。四是提高业务能力,加强工作人员的业务培训,提升工作人员的专业素质、专业水平和专业履职能力。

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